社会事业发展新闻

原标题：(两会授权)李克强说，加快发展社会事业，更好地保障和改善民生

新华社北京3月5日电国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，要加快发展社会事业，更好地保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大，但民生基本投入只会增加。支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。

发展更公平、更优质的教育。推进城乡义务教育一体化，加快改善农村办学条件，抓紧解决城市学校“大班额”问题，保障流动儿童教育，发展“互联网教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公立幼儿园还是私立幼儿园，只要符合安全标准，收费合理，家长放心，政府都应该支持。推进高中教育大众化，做好民族教育、特殊教育和继续教育。继续抓好义务教育教师工资待遇的落实。推进一流大学和一流学科建设。虽然今年财力非常紧张，但国家财政教育经费占GDP的比重一直保持在4%以上，中央财政安排教育经费1万多亿元。要用好宝贵的资金，努力办好人民满意的教育，才能托起明天的希望。

保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医疗保险和大病保险水平，居民医疗保险人均财政补助标准提高30元，其中一半用于大病保险。降低并统一重疾保险的起付线，将报销比例从50%提高到60%，进一步减轻重疾患者和困难群众的医疗负担。加强重大疾病的防治。中国有数千万个癌症家庭，要开展癌症防治行动，推进预防筛查、早期诊断治疗和科学研究，努力缓解民生痛点。做好常见慢性病的防治工作，将高血压、糖尿病等门诊药物纳入医保报销范围。抓紧落实和完善异地就医跨省直接结算政策，使异地患者能够尽快在所有定点医院用卡就医、即时结算，有效方便流动人口和随其流动的老年人。深化公立医院综合改革。推动社会办医。加快建立远程医疗服务体系，加强基层医务人员培训，提高分级诊疗和家庭医生合同服务质量。坚持预防为主，把全部新增财政补助用于农村和社区基本公共卫生服务，让基层群众受益。加强妇幼保健服务。支持中医药的继承、创新和发展。药品和疫苗对生命安全至关重要，要加强全过程监管，严惩违法者，严肃查处失职行为，坚决维护人民生命健康。

完善社会保障体系和政策。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实军队离退休人员待遇保社会事业发展新闻障，完善军队离退休人员基本养老金和基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保和特殊救助标准，加强对贫困儿童的保护。加大对城镇职工的困难救助力度。提高残疾预防和康复服务水平。我们应该尽力帮助群众满足他们的迫切需要

加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层转移，推广促进社会和谐的“乔峰经验”，构建城乡社区治理新格局。引导和支持社会组织、人道主义援助、志愿服务和慈善事业健康发展。完善社会信用体系。维护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益。改进信访工作，及时解决群众的合理诉求。完善国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，预防和遏制重特大事故。搞好地震、气象、水文、地质、测绘。深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。完善社会治安三维防控体系，推进专项整治，惩治盗窃、抢劫、诈骗、赌博、赌博等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，纠正侵犯公民个人信息等突出问题，坚决维护人民群众和平生活。

群众幸福感安全感(如何提高民众幸福感)

(原标题：着眼于社会事业发展，不断提高人民的幸福感和收益感)

不断改善民生，提高人民福祉，是促进发展的根本目的。在经济发展新常态下，我市主动适应，抓住机遇，在稳步推进重大项目的同时，实施了一项民生工程，有效提高了全市居民的生活质量。

我市以改善民生、促进人的全面发展为发展的出发点和落脚点，千方百计准确扶贫、突出重点、统筹各项民生事业，努力使全市“全民保民、劳民伤财、学教好教、病医好医、养老安老、安居乐业”，不断提高幸福感和成就感。

成都成就

去年，我市十大民生工程全面竣工

去年，我市民生保障切实改善，社会事业全面进步。民生保障支出994亿元，增长11.1%，十大民生问题全面解决。城镇职工养老金提高到2588元/人/月，最低月工资提高到1500元/月和1380元/月，人均医保补助提高到400元；坚持高标准，实施精准扶贫。100个相对贫困村得到积极推进，村内农民人均纯收入达到元，增长16%；城乡教育整体综合改革试验深化，新增公益性幼儿园学位2.5万个，全纳学前教育学位覆盖率78%，35.2万名农民工子女义务教育，21所名校和托管学校。

2015年，为建立和完善养老服务法规政策体系，我市还先后出台了促进医疗一体化、养老服务人才就业、政府购买服务、养老服务评估和监测评估机制等18项配套政策。在保障特殊群体养老需求方面，引入了高龄津贴、残疾及半残疾经济困难者护理补贴、基本养老服务补贴三项制度，力争为高龄及困难老人争取更多福利。为4.3万名困难家庭残疾老人和80岁以上老人提供居家养老服务，农村“五保”供养标准提高25%以上。“十二五”末，全市养老服务床位达到8.9万张，特别是全市专业社区居家养老服务设施从无到有，发展迅速，城乡社区共有日托中心974个。

进行实践

落实和完善创业就业扶持政策

全年城镇新增就业岗位22万个

今年，围绕“民生第一、人才第一”的主线，我市将继续深化就业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资收入分配、劳动关系调整等领域的工作。以确保基础，弥补不足，走底线，促进公平，实现十三五期间全市人文社会事业发展的良好开局。

在促进更充分、更高质量就业方面，我市将进一步实施就业优先战略和更加积极的就业政策，落实和完善就业创业扶持政策。全年城镇新增就业岗位22万个，城镇登记失业率控制在4%以内。

在完善更公平、更可持续的社会保险体系方面，我市将继续完善城乡社会保险体系，不断提高社会保险治理和服务水平。全年城镇职工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到1万人、1万人、1万人、1万人。城镇养老保险和基本医疗保险参保率

以“让老年人过上有尊严、有质量的舒适生活”为目标，今年我市将启动社区养老院三年行动计划。按照“医疗一体化、护理优先、功能共享、分类指导、精准服务、市场驱动”的发展方向，到2018年建成200家社区养老院。

在建设方式上，城市将根据社区养老服务设施规划确定的要点，利用社区公共服务建筑综合体，合理建设社区养老院；依托有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院和有意愿的医疗卫生机构，通过自建或合作方式建设社区养老院；同时，积极鼓励社会力量利用企业工厂、闲置学校和商业设施投资建设和运营社区养老院，逐步形成布局合理、深度融合、服务全面的社区养老院发展格局。

根据规划，我市2016年建成72个，2017年67个，2018年61个，实现中心城区街道、其他区(市)、县政府驻地镇(街道)、成都天府新区管委会、十三五小城市全面覆盖。

建设300所标准化公立幼儿园

全纳学前教育学位覆盖率达到85%

今年，我市将启动国家学前教育改革发展试验区建设，完善学前教育监管机制，大力实施公立幼儿园标准化建设升级工程，建设300所标准化公立幼儿园，努力实现全纳学前教育学位覆盖率达到85%。

同时，我市将重点加快发展现代职业教育，成立职业教育产业指导委员会，推进“3 N”中高职集团办学，建设2-3个示范职业教育集团，建设3-5所特色职业院校。加快中德(成都、四川)产业创新平台和中德(成都)AHK职业教育培训中心建设。大力推进现代学徒制改革，启动10所试点学校。

此外，该市还将实施教师荣誉制度和农村教师支持计划。为促进高素质人才建设项目的发展，计划培养20名“未来教育工作者”，建设95个“名师名师名师工作室”，培养10名高层次教育人才，培养400名“未来名师”和3000名骨干教师，并制定“常青树退休名师教育促进计划”。本报记者杨

专家解释

关注民生

增强人们的幸福感和成就感。“虽然在不同的文明和不同的发展阶段，人类追求城市价值的重点和具体内涵是不同的，但城市能够提供的最基本的价值是不变的，那就是为人们提供安全、便捷、文明、丰富、有尊严的生活。这是民生。”市社科院经济研究所所长姚毅认为，民生建设要围绕“以人为本、民生优先”的基本理念，坚持保证基础、走底线、补短板、促进公平的基本原则。